各縣（區）人民政府，市直各部門、直屬機構：

《2024年中衛市數字政府建設工作要點》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中衛市人民政府辦公室??????

2024年4月17日??????????

（此件公開發布）

2024年中衛市數字政府建設工作要點

為深入貫徹黨中央、國務院關于數字中國和數字政府建設系列部署，全面落實自治區第十三次黨代會和中衛市第五次黨代會精神，緊抓中衛市《政府工作報告》確定的目標任務，圍繞我市數字政府建設2347體系框架，依托寧夏全域智慧管理平臺和一體化政務數據資源體系，注重打造各行業智慧應用場景，著力提升各行業數字化履職能力，以數字化變革全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平，以數字政府建設促進經濟社會高質量發展，全力推動大數據產業中心市建設。

一、聚焦基礎支撐，構建數字政府建設綜合保障體系

（一）構建全方位安全保障體系。

1.強化安全管理責任。全市各部門按照職責分工，統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（牽頭單位：市委網信辦、保密辦，市公安局、數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年9月底前建立機制并長期堅持）

2.提升安全保障能力。建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，拓展網絡安全態勢感知監測范圍，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。（牽頭單位：市委網信辦，市公安局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

3.提高自主可控水平。推動政務信息系統基于信創環境開發，強化信創技術和信創產品應用，切實提高自主可控水平。積極推進符合國家標準要求的密碼應用。對新技術新應用及時進行安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監督等管理制度和技術措施。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者主體責任。（牽頭單位：市委網信辦、市委機要局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

（二）構建科學規范的制度規則體系。

1.健全“五個一”工作體系。建立完善“一個議事協調機構+一個行政機構+一個事業單位+一個國有控股企業+一個智庫團隊”的“五個一”工作體系，形成統一領導、上下貫通、協調聯動的綜合推進機制，保障數字政府建設工作順利開展。強化市推進“數字政府”建設工作領導小組職能，常態化調度，統籌推進數字政府建設相關工作和各行業智慧應用建設，及時研究解決工作推進中的新情況、新問題，確保領導有力、工作有序。成立大數據產業研究院和數字政府建設專家咨詢委員會，深度參與理論研究、標準制定、項目建設等環節，為中衛市數字化發展提供前瞻性、高水平的咨詢建議和技術支撐。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年10月底前）

2.創新數字政府建設管理機制。加強全市政務信息化項目全生命周期統籌管理，嚴格落實《中衛市政務信息化項目管理辦法》《中衛市政務數據資源共享交換管理暫行辦法》，強化數字化應用統籌審核力度，全市信息化建設項目須經市數據局審核通過、市發展改革委審批后方可實施，項目實施全過程均受數字政府建設領導小組辦公室全面監管，確保各行業信息化建設標準統一、接口兼容、系統推進。（牽頭單位：市發展改革委、數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年4月底前建立機制并長期堅持）

3.落實現行法律法規。全面建設數字法治政府，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續推進《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國密碼法》《寧夏回族自治區政務數據資源共享管理辦法》《寧夏回族自治區政務服務辦法》等法律法規、政策文件的貫徹落實。（牽頭單位：市委機要局，市公安局、數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

（三）構建開放共享的數據資源體系。

1.加快數據資源采集匯聚。建設人口、法人、宏觀經濟、地理空間、電子證照五大基礎數據庫及社區網格、城市運行、民生服務、社會治理等主題數據庫，匯聚全市自建業務系統數據資源，留存自治區返還的政務數據資源，實現數據賦能基層社會治理和民生服務。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年10月底前取得明顯成效并長期堅持）

2.推進數據資源共享交換。依托全區一體化政務服務平臺數據共享樞紐，主動融入全國一體化政務大數據體系，持續做好政務數據匯聚、治理和大數據分析等工作，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用。借助自治區政務數據平臺建立完善覆蓋全市各層級的一體化政務數據目錄，強化數據資源清單化管理，切實做到動態更新、同源發布。統籌建設縱向貫通、橫向互聯的全市政務數據共享交換體系，建立健全政務數據供需對接機制、數據異議處理機制。持續擴展政務數據共享交換服務范圍，不斷豐富和完善政務服務業務場景，以數據多跑路助力群眾少跑腿。以應用場景為牽引，全面梳理我市對自治區和國務院部門垂直管理系統的對接需求清單，依托全國一體化政務服務平臺數據共享樞紐，推動實現有關業務系統數據雙向共享、直達基層。按照全國一體化政務服務平臺有關政務數據匯聚標準規范，持續做好政務數據匯聚、治理和大數據分析等工作，嚴格規范數據匯聚的格式、類型、標準等，強化月度數據匯聚的及時性和準確性，不斷提升匯聚數據質量。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年10月底前）

3.促進數據有序開發利用。依托自治區公共數據開放平臺，健全公共數據開放目錄、開放計劃、開放規則，規范數據資源檢索、獲取、推送方式，運用身份認證授權、隱私計算等技術手段，保障數據開放地有序性、可控性、規范性。分類分級開放公共數據，有序推動公共數據和社會數據開發利用。推進社會數據“統采共用”，實現數據跨地區、跨部門、跨層級共享共用，提升數據資源使用效益。推進公共數據、社會數據融合應用，促進數據流通利用。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年12月底前）

（四）構建智能集約的平臺支撐體系。

1.強化政務云平臺支撐能力。充分利用自治區政務信創云資源，組織現有政務信息化系統和新建應用系統向自治區政務信創云有序安全遷移適配和部署運行。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

2.提升網絡平臺支撐能力。在安全可控的前提下，推動各有關單位非涉密業務專網有序整合至電子政務外網，提升電子政務外網使用效率。按自治區要求，探索利用5G等新一代通信技術，推動特定場景下移動終端安全穩定接入電子政務外網。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

3.加強重點共性應用平臺支撐能力。推動各部門相關業務系統與自治區身份認證系統、電子證照庫及管理系統、電子印章系統、信用信息公共服務平臺、地理信息服務體系等自治區統一的共性應用系統對接，推動共性需求的各類基礎性、智能化組件“工具箱”開發和推廣，有效支撐數字政府履職能力建設。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：長期堅持）

二、著眼數字賦能，引領驅動經濟社會數字化發展

（一）促進產業數字化轉型創新。

1.加快工業轉型升級。大力推進“數轉智改”，助推工業企業數字化轉型，指導工業企業優化工藝流程，實現各生產環節的智能協作與聯動，推進數字化車間等建設。重點推進工業企業工業互聯網平臺建設和融合應用，引導企業上云上平臺，賦能工業企業數字化轉型。力爭培育自治區級數字化車間、智能工廠、工業產業信息化試點示范項目不少于5個。加快推進“智慧園區”平臺建設，運用智能化手段加強安全監管，著力提升工業園區安全管理服務水平。（牽頭單位：中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：高新集團；完成時限：2024年12月底前）

2.加快農業提質增效。推進農業物聯網示范建設，建立農業生產條件實時信息數據庫，加強災害監測預警能力建設，提升農業生產與經營智能化水平。加快推進“智慧農業”應用，以特色農產品大數據信息采集、運用為基礎，提升種植業和畜牧業統計監測、檢驗檢測、質量溯源等信息化水平，建立“追溯+內控+營銷”農畜產品質量安全體系，實現農業高效管理。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市商務局；完成時限：2024年12月底前）

3.加快服務業提檔升級。推動倉儲型物流園區引進智慧倉庫管理系統，推進傳統倉儲設施數字化轉型，實現貨物分配、裝載等環節的智慧化，倉庫的全方位可視化管理，提高倉庫作業效率和準確性。打造電商直播基地，擦亮中衛枸杞、富硒蘋果、富硒蔬菜等農特產品品牌。（牽頭單位：市口岸和投資促進辦、商務局；配合單位：市數據局；完成時限：2024年12月底前）

4.提升旅游業數字化水平。加快智慧景區建設，提升旅游景區5G網絡覆蓋水平，引導景區開發數字化體驗產品。健全景區智能調度和應急管理平臺，實現景區客流精準預測和科學導流。主動融入數字鄉村建設，推進鄉村旅游資源和產品數字化建設，提升鄉村旅游重點村信息化建設水平。強化數據挖掘應用，利用大數據提升文化和旅游決策管理水平，提高防范化解重大風險危機能力。（牽頭單位：市旅游和文體廣電局；配合單位：沙坡頭旅游產業集團；完成時限：2024年12月底前）

（二）培育壯大數字產業規模。

1.擦亮“云天中衛”品牌。高質量舉辦2024年云天大會，赴京津冀、長三角等地舉辦產業宣傳推介會，持續擴大中衛數據中心集群影響力。認真梳理完善招商線索，篩選甄別優勢企業信息，充分發揮京津冀、長三角等四個招商工作組作用，主動走出去、積極請進來，開展精準招商，爭取易華錄、勵英數智、未來網絡等更多優勢企業落地。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年12月底前）

2.做大集群規模。加快推進數據中心項目落地實施，積極爭取數字信息企業在衛注冊獨立核算法人公司，將固定資產投資、營收、稅收等經濟效益指標在中衛結算，累計安裝標準機架12萬架以上，數字信息產業產值增長達20%。（牽頭單位：市數據局；配合單位：市推進“數字政府”建設工作領導小組各成員單位；完成時限：2024年12月底前）

3.探索打造算力之都。搶抓自治區構筑“五大生態”打造千億級算力經濟產業集群機遇，加強與中電科、易華錄等央企合作，推進寧夏大數據交易所建設，爭取數據匯聚、數據流通交易等更多算力應用基地落戶中衛。持續做大“萬卡+”智算基地，鼓勵西部云基地企業加大算力應用方面投資力度，力促大有、京能等智算中心項目落地實施，推動西云算力公司“企業算力渲染平臺”上線運營。（牽頭單位：市數據局；配合單位：中衛工業園區管委會，高新集團；完成時限：2024年12月底前）

4.發展商業航天大數據產業。推動寧夏金硅完成5顆鐘子號系列衛星研發制造，持續開展無線電信號探測應用服務。強化衛星地面接收系統建設，搭建一體化航天運管服務云平臺，提高衛星測控定標服務能力。支持通信基帶和便攜式地面測控站組裝測試項目實施，進一步提高星箭通信便捷性和靈活性。加快航天馭星航天云數據中心項目建設，推進商業航天大數據在中衛開展增值服務。鼓勵企業開展遙感監測、北斗導航等衛星技術研發和應用創新，提供多方位一站式衛星應用服務。（牽頭單位：市數據局；配合單位：中衛工業園區管委會，市發展改革委、工業和信息化局；完成時限：2024年12月底前）

（三）引領數字社會發展。

1.提升教育數字化水平。構建智慧教育教學環境，開展場景式、體驗式、沉浸式教學，探索課內與課外、虛擬與現實、線上與線下有機融合的教學模式。拓展人工智能、機器人、編程等課程，提升學生數字化素養和實踐能力、信息安全意識及風險防范能力。高質量建設中小學線上教學資源，力爭優質數字教育資源覆蓋率、教學應用普及率均達100%。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市數據局；完成時限：2024年12月底前）

2.推進醫療健康數字化應用。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院和醫院信息標準化建設，市域內參與同級檢查結果互認的公立醫院占比達到100%，三級醫院電子病歷應用水平分級評價達到5級、二級醫院電子病歷應用水平分級評價達到4級。推進國家健康醫療大數據中心建設，構建全域數據治理平臺。擴容高性能計算資源池，豐富醫療云專區大數據底層服務能力體系，推動醫療機構傳統數據中心向云數創新中心轉型，醫療云專區云資源池計算能力總量達到5萬核、存儲能力達到30PB。建設醫聯體（醫共體）信息平臺，建立更加高效便捷的區域超聲、心電、影像、病理、檢驗五大遠程診療中心。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市數據局；完成時限：2024年12月底前）

3.推進健康養老行業大數據應用。整合民政、人社、衛健、農業農村等部門的老年人數據，以及機構養老、居家養老、社區養老等業務數據，建立中衛養老基礎數據庫，促進家庭、社區、養老機構等信息互通、共享?；诶夏耆司幼∏闆r、經濟情況、健康狀況、興趣愛好等維度信息，建立個性化老年人畫像，分析挖掘養老需求，針對性推進醫療、康養智能化應用開發，不斷豐富精準化、個性化養老產品。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市人力資源社會保障局、衛生健康委、農業農村局、數據局；完成時限：2024年12月底前）

4.推動城市精細化管理。按照“統一規劃、集約建設”的模式，以公眾服務為基礎，以城市運行管理“一網統管”為核心，建設城市運行管理服務平臺，推進基礎設施智能化改造，打通平臺數據通路，實現城市運行智能感知、協同指揮、預警監測、安全運行，提高城市精細化管理服務水平。借助移動采集手段和相關測繪技術，逐步實現城市管理數據體系建設，包括地理信息數據（共享使用云天中衛）、部件數據普查建庫、指揮協調業務運行數據、公眾訴求數據以及燃氣、供水、排水、供熱管理系統、綜合執法系統、智慧路燈系統、橋梁管理系統、環衛考核系統、公眾服務系統、綜合評價系統等功能。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市發展改革委、自然資源局、審批服務局、數據局，應理集團；完成時限：2024年12月底前）

5.推動智慧停車建設。推進全市智慧停車云平臺建設，完善智能管理系統，對中衛市公共停車場信息化系統升級改造，解決停車場管理混亂、收費不透明、進出停車場時間長等問題，實現車位資源利用最大化、車主停車服務最優化。打通各停車場間數據，融合旅游、導航、城市管理等應用場景，為公眾推送停車場位置、空余車位、收費標準等數據，提供車位預定、停車引導、反向尋車、無感支付等服務，實現停車智慧化、管理可視化、運營高效化。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：沙坡頭區人民政府，市發展改革委、數據局，應理集團；完成時限：2024年12月底前）

6.推進數字鄉村建設。加大城鎮通信網絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設力度，全面支撐鄉村智慧化建設。加快推進大數據在農業生產中的應用，引導生產經營主體增加信息化在農業生產中的應用，不斷提升全市農業生產信息化智能化應用水平。全力推進農業信息化項目建設，做好執行計劃，明確目標任務、配合單位和完成時限，不斷夯實農業高質量發展的基石。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市工業和信息化局、數據局；完成時限：2024年12月底前）

（四）全面提升數字政務服務能力。

1.堅持上下聯動，強化政務服務渠道統籌。按照全區一盤棋謀劃、一張網布局、一體化推進的原則，加強網上辦事入口統籌管理，推動全市各有關部門已建成運行的政務服務系統、移動端（含小程序等）與寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP深度融合，全面發揮全區一體化政務服務平臺公共入口作用。按照“應上盡上”的原則，除涉及國家秘密等情形外，所有政務服務事項和應用應全部納入全區一體化政務服務平臺管理和運行。不斷豐富及時更新服務應用內容，第一時間將新增服務應用接入全區一體化平臺，并確保同一服務應用多渠道統一管理同源發布、一體化服務。（牽頭單位：市審批服務局；配合單位：市直相關部門；完成時限：2024年12月底前）

2.提升供給能力，深化共性應用支撐系統持續賦能。依托全區一體化政務服務平臺統一身份認證、辦事入口、事項管理、電子證照、電子印章、數據共享、公共支付、“好差評”、投訴建議、搜索服務等共性應用支撐系統，持續提升全區一體化政務服務平臺供給能力。配合自治區優化升級全區電子證照管理及應用系統，完善電子證照互通互認、異議處理、反饋糾錯等工作流程，拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，推廣“免證辦”服務。加快推進企業和個人電子印章（簽名）的核發和應用，為政務服務“一網通辦”提供支撐。（牽頭單位：市審批服務局、市數據局、市場監督管理局；配合單位：市直相關部門；完成時限：2024年12月底前）

三、強化綜合保障，營造良好數字政府建設環境

（一）加強組織領導。堅持黨的全面領導，確保數字政府建設正確方向。各級政府要在黨委統一領導下，切實擔負起數字政府建設的主體責任，謀劃落實數字政府建設的各項任務，主動向黨委報告數字政府建設推進中的重大問題。各地有關部門要將數字政府建設納入重要議事日程，結合實際抓好組織實施，確保數字政府建設重大決策部署有序推進。

（二）加大財政投入。統籌現有資金渠道，保障數字政府建設各項經費需求。鼓勵通過購買服務、市場化運作等方式推動數字化建設，建立完善多渠道投入的資金保障機制。推動數字普惠，加大對縣、鄉、村三級的數字政府建設支持力度。建立政務平臺常態化運行與年度運維資金掛鉤的評估機制。依法加強審計監督，強化項目績效評估，預防廉政風險。

（三）提升數字素養。加大數字化專業人才引進力度，加快建立數字政府領域高層次、復合型人才培育機制。建立完善數字政府培訓課程體系，定期對全市各級干部進行數字化能力培訓，為增強數字政府建設效能提供重要人才保障。探索數字人才資源共享，建立合理流動機制，暢通黨政機關、事業單位和國有企業之間人才聯動機制。加強對數字政府建設的宣傳引導和政策解讀，營造良好的政府數字化轉型氛圍。

（四）強化考核評價。基于自治區數字政府建設重點任務考核指標體系，高度重視數字政府建設重點任務考核任務，將數字政府建設納入年度效能目標考核。定期開展督促檢查和經驗交流，推廣典型應用，鼓勵基層創新，建立容錯和獎懲機制。加強第三方評估、社會監督評價，不斷提升數字政府應用效能和滿意度。

附件：2024年中衛市數字政府建設工作要點任務清單