各縣（區）人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

中衛市人民政府?????????

2024年6月10日?????????

（此件公開發布）

關于推動中衛市大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實《寧夏回族自治區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》部署要求，加快推動全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，工業環?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例達到70%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%、45%和30%，以高質量的更新換新，促進高水平經濟轉型升級和城鄉居民生活品質提升。

二、實施步驟

（一）啟動提升階段（2024年）。制定工作方案全面啟動重點領域設備更新和消費品以舊換新。2024年年底，重點領域設備更新投資規模較2023年增長7%以上；重點行業30%以上的主要用能設備能效達到節能水平，工業環?？冃н_到A級水平的產能比例進一步提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到63%、65%、55%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025—2026年）。推動重點領域設備更新改造和消費品以舊換新進一步提質擴面。2026年年底，重點領域設備更新投資規模較2023年增長20%以上；重點行業70%以上的主要用能設備能效達到節能水平，工業環?？冃н_到A級水平的產能比例明顯提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到68%、69%、65%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。重點領域設備更新改造任務全面完成，更多耐用消費品進入居民生活，資源循環利用鏈條有效暢通，國民經濟循環質量和水平明顯提升。2027年年底在實現既定目標的基礎上，力爭各項工作目標有所突破。

三、重點任務

（一）設備更新行動。

1.更新改造工業領域設備。聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機械、輕紡、電子8個重點行業，逐步推進工業領域設備更新改造工作，設備能效基本達到節能水平，工業環?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，能效低于基準水平的裝置完成技術改造或淘汰退出（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、生態環境局）。依法依規淘汰退出一批老舊設備，因地制宜更新改造一批落后設備，積極推廣應用一批先進設備。到2027年，工業設備投資較2023年增長25%以上，規模以上企業完成一輪設備更新改造，先進設備使用率達到70%以上（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委）。實施先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全提升、循環經濟發展五大行動；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、數字化轉型比例達到70%以上；累計創建綠色工廠15家，主要行業用工業本質安全和環保水平全面提升，民爆企業安全生產環節設備關鍵工序數控化率達到80%以上；資源回收利用率達到自治區平均水平，新型工業化發展取得新成效（責任單位：各縣（區）人民政府，中衛工業園區管委會，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委）。

2.推動能源行業升級改造。實施煤電機組靈活性、供熱、節能降碳改造“三改聯動”（責任單位：中寧縣人民政府，中衛工業園區管委會，市發展改革委）。對單機1.5兆瓦以下風電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發電效率。到2027年，老舊風電場更新改造50萬千瓦以上（責任單位：各縣（區）人民政府，市發展改革委；配合單位：市自然資源局）。

3.加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點統籌推進既有建筑節能改造，有序實施供熱計量改造，加快北方地區冬季清潔取暖項目建設。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯。統籌實施城鎮燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務。實施液化石油氣充裝站標準化更新建設。加快地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。推進自來水廠及加壓調儲供水、城鎮生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設施設備更新。加快建筑施工設備更新淘汰。在重點公共區域改造、新建視頻感知等安防設備（責任單位：各縣（區）人民政府，市住房城鄉建設局；配合單位：市公安局、市場監管局、機關事務服務中心）。

4.支持交通運輸和老舊農業機械設備更新。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，加快推進老舊汽車淘汰（責任單位：各縣（區）人民政府，市公安局；配合單位：市生態環境局）。推動城市公交車、出租車新能源替代，到2025年，實現城市公交車中新能源比例達到70%以上；支持老舊新能源公交車及電池更新換代，質保期到期新能源城市公交及電池完成跟新替換；完善充電等基礎設施，2025年新建充電樁設施210個。到2027年，全市新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%（責任單位：各縣（區）人民政府，市交通運輸局；配合單位：應理集團）。持續實施農業機械報廢更新補貼政策，推動農業機械化從主要農作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農產品初加工等全過程延伸。到2027年，完成自治區下達的農機報廢更新年度目標任務（責任單位：各縣（區）人民政府，市農業農村局）。

5.提升教育文旅醫療領域設備水平。推動符合條件的高校、職業院校保質保量配置并及時更新先進教學及科研技術設備（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市教育局）。圍繞游客運載設備、博物館老舊設備、旅游觀光設備等14個方向，推進A級景區（旅游度假區）、文化演出企事業單位索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設施更新換代、產品創新和系統升級（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅游和文體廣電局）。推動醫療機構醫學影像、放射治療、遠程診療等醫療裝備更新和病房改造提升，推動中衛市第三人民醫院等實施病房改造（責任單位：各縣（區）人民政府，市衛生健康委）。

（二）消費品以舊換新行動。

6.推動汽車換“能”。全面落實汽車以舊換新政策，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元-10000元；個人消費者轉出本人名下的乘用車，并在汽車銷售企業購買乘用車新車，且在區內注冊使用性質為非營運的，補貼3000元-4000元（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

7.推動家電換“智”。支持生產廠家、商超賣場、電商平臺等多方參與，線上線下聯動，采取打折促銷、換新補貼等方式，推動家電以舊換新。推動專業回收企業與銷售企業深度合作，推廣“換新+回收”新模式，開展“上門送新、返程收舊”服務，暢通家電更新消費鏈條（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

8.推動家裝廚衛“煥新”。通過政府引導、企業讓利等方式，支持居民購買功能化家具、綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛局部升級改造，持續推進居家適老化改造（責任單位：各縣（區）人民政府，市住房城鄉建設局；配合單位：市民政局）。支持家居賣場設置綠色智能產品銷售和以舊換新專區，開展“家居煥新季”促消費活動，鼓勵家裝企業創新消費場景，打造線上線下樣板間，滿足多樣化消費需求（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局）。

（三）回收循環利用行動。

9.建立健全廢舊產品回收網絡。科學布局再生資源回收網絡，力爭2024年底新增5個站點。不斷拓寬“互聯網+回收”業務范圍，開展線上預約收運（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市住房城鄉建設局、供銷社）。

10.暢通二手商品流通交易渠道。推動二手商品交易市場規范化建設運營，鼓勵各地建設家電、家具等二手商品交易市場和交易專區。鼓勵社區建設二手商品寄賣店，定期組織交易活動。落實二手車流通交易便利化措施，優化跨地區登記管理。指導企業做好二手車出口備案，培育二手車交易頭部企業，開辟二手車出口通道（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市住房城鄉建設局、供銷社）。

11.深度挖掘再制造產業潛力。鼓勵企業對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，推進普通機床等傳統設備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，加強大型成套裝備研發應用。探索在風電光伏、工業機器人等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用（責任單位：各縣（區）人民政府，市工業和信息化局，中衛工業園區管委會；配合單位：市發展改革委）。

12.提升再生資源利用水平。規劃布局一批廢舊產品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區域交易中心，培育發展再生資源產業。圍繞大數據產業，引進廢舊廢棄服務器拆解回收企業，推動資源化循環利用（責任單位：各縣（區）人民政府，市商務局；配合單位：市工業和信息化局）。落實國家廢棄電器電子產品處理支持政策，推廣廢舊產品設備精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術。有序推動煤焦油、建筑垃圾、焦爐煤氣和工業尾氣等資源化利用，不斷提高廢物綜合利用能力（責任單位：各縣（區）人民政府，市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、供銷社）。

（四）標準提升行動。

13.加快完善能耗、排放、技術標準。開展實施能效標識產品“雙隨機”監督檢查工作，促進能效標識制度有效實施；加強汽車檢測線監管，檢查覆蓋率100%（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監管局；配合單位：市交通運輸局）。嚴格實施水泥、燃煤電廠、煤質活性炭等工業大氣污染物排放標準，優化提升污染物排放控制水平（責任單位：沙坡頭區、中寧縣人民政府，市生態環境局，中衛工業園區管委會；配合單位：市工業和信息化局）。

14.強化產品技術標準提升。開展家電等節能知識宣傳。加強對電動自行車、燃氣灶具及配件等重點消費品產品質量抽檢，每年開展質量抽檢不少于100批次（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監管局；配合單位：市發展改革委）。

四、工作要求

（一）強化思想認識。各縣（區）、各部門要深入學習習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央及自治區黨委和政府部署要求，吃透國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》及相關部委專項方案文件精神，結合中衛實際，找準工作切入點，大力實施好設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，全方位兌現放大政策紅利，全鏈條創新激發有效需求，加快塑造高質量發展新動能新優勢。

（二）強化對接溝通。各縣（區）、各部門要圍繞重點領域設備更新、回收循環利用方向，全面摸清有關方面的底數需求，積極謀劃儲備一批項目，并督促配合項目建設單位，加快辦理項目備案（核準）、土地、規劃、環評、能評等前期手續；強化技術改造和資源回收利用項目用地用能保障，對不新增土地、以設備更新為主的項目簡化前期審批手續，為推動大規模設備更新和廢舊產品循環利用奠定良好工作基礎。

（三）強化組織保障。市發展改革委要加強統籌協調，牽頭建立聯席會議制度，各有關部門要按照責任分工做好本領域工作落實，加大宣傳引導，做好政策解讀，推動各項工作任務落實落細。積極爭取中央資金及自治區預算內資金和財政專項資金，用活用好再貸款、綠色信貸等政策工具，引導金融機構加大設備更新和技術改造的支持。